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發文單位:貴港市應急管理局成文日期:2018年10月31日
標  題:貴港市安全生產委員會辦公室關于開展安全生產隱患大排查大整治工作的緊急通知(貴安委辦〔2019〕28號)
發文字號: 貴安委辦〔2019〕28號 發布日期:2019年11月05日

貴港市安全生產委員會辦公室關于開展安全生產隱患大排查大整治工作的緊急通知(貴安委辦〔2019〕28號)

2019-11-05 16:09     來源:貴港市應急管理局
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各縣(市、區)安委會,市安委會各成員單位,中、區、市直企業:

2019年10月28日,河池市南丹慶達惜緣礦業投資有限公司大坪村礦區鋅銀鉛銻錫銅礦發生冒頂事故,初步統計,導致11人被困,其中2人已確認死亡,具體受困人數相關部門正在調查核對中。中央、自治區領導同志作出指示批示,10月30日自治區召開全區安全生產工作緊急視頻會議,部署當前安全生產工作。為認真貫徹落實中央和自治區領導同志指示批示精神和10月30日全區安全生產緊急視頻會議精神和要求,深刻吸取近期我區礦山、化工等各行業領域發生的事故教訓,切實做好歲末年初安全生產工作,嚴防重特大安全事故的發生,營造穩定良好的安全生產環境。根據自治區及市政府的部署,決定在全市范圍內開展為期三個月的安全生產隱患大排查大整治,要做到行業全覆蓋、環節全覆蓋、時段全覆蓋。現將有關事項通知如下:

一、檢查方式

按照屬地管理、條塊結合的原則,各縣、市、區負責組織本行政區域內的安全生產隱患大排查大整治工作;各有關部門按照各自職責,對本領域行業的生產經營單位進行全覆蓋檢查;各行業企業要認真開展自查自改工作。 

二、檢查的主要內容

各級政府、各部門、各有關單位要按照“全面檢查、重點突出”的原則,針對本轄區、本領域行業、本單位近期事故隱患暴露出來的突出問題,全面檢查安全生產的薄弱環節和存在的問題。圍繞以下幾個重點領域,認真查找事故隱患,落實整改措施。

(一)應急、自然資源等部門要加強對非煤礦山企業的安全檢查。在強化非煤礦山企業安全生產責任制,部署非煤礦山企業進行一次全面安全檢查的基礎上,組織對非煤礦山企業安全狀況的檢查,重點突出企業“三違”整治工作。對不具備安全生產條件的,一律停產整頓。同時加大打擊非法盜采、超層越界開采行為的力度,防范非法開采引發的事故發生。突出抓好地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”、露天礦山高陡邊坡的整治工作,嚴格小型露天采石場的安全監管,嚴防違法違規突擊生產和垮壩、坍塌、中毒等事故發生。

(二)應急、公安、工信、交通運輸、城管、生態環境、市場監管等部門要按照各自職責加強對危險化學品和易燃易爆品生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物的處置等各環節的安全檢查。重點加強對劇毒品、易燃易爆的液體化學品、液化氣體等儲存和經營環節的監督管理,嚴禁非法生產、經營危險化學品,嚴禁不符合安全要求的運輸工具運輸危險化學品。重點檢查化工及危險化學品生產企業、加油站、危險化學品零售(批發)企業和專業倉儲企業、危險化學品新建、改、擴建建設項目安全管理規章制度的制訂和執行情況,現場安全管理、重大危險源安全管理情況,防火災、防靜電、防爆炸、防泄露、防超溫超壓措施的落實情況。

(三)應急、公安、市場監管等部門要加強對煙花爆竹儲存、運輸、經營和燃放各環節的安全檢查,堅決防止重特大火災和爆炸事故發生。特別要針對歲尾年初煙花爆竹購銷兩旺的實際情況,加強對煙花爆竹銷售點的管理力度,嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、經營等違法行為。

(四)由市消防救援部門牽頭,工信、住建、城管、商務、市場監管、文廣體旅、應急、供銷等部門積極配合對人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所以及高層建筑的消防安全檢查。在節前對休閑娛樂場所、勞動密集型企業、建筑工地、宿舍樓等人員密集場所的消防安全進行全面排查,對檢查中發現的安全問題,要立即采取強有力措施落實整改。對其他公眾聚集較多的場所,如商場、娛樂等場所,要做好防火災、防擁擠工作,制定人員疏散的應急預案,加強對安全疏散通道、安全出口的檢查,確保安全通道的暢通。同時,對節日期間舉辦的大型群眾性促銷等活動,有關部門要按照法律法規的規定和要求,督促承辦單位做好各項安全管理工作,確保不發生安全事故。繼續抓好既有建筑和影響消防安全違章建筑物火災隱患專項整治工作。同時要加強對消防安全的宣傳工作,以家庭、社區、學校、單位為重點,提高檢查消除消防火災隱患、組織撲救初起火災、人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”提高公民消防安全素質。

(五)由交通運輸部門牽頭,應急、公安交警、農業農村(農機)、海事等部門積極配合,以加強交通安全執法工作為重點,針對年底人流車流大幅增加的特點,加大對運輸安全的執法檢查力度,督促各類運輸企業嚴格自查自糾,堅決查處交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為,嚴厲打擊客貨運企業非法掛靠的行為。督促客貨運企業落實安全生產責任制,完善客貨運企業安全生產安全管理制度。要繼續深入抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作,重點打擊非法運輸行為,防止運輸過程中的翻車和泄漏事故。加強對汽車、船舶的安全檢查。嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐車船,確保交通運輸安全。同時,各級海事、交通運輸等部門要進一步加強對水上交通安全監管,督促水運企業和港口、渡口碼頭嚴把客渡船、貨運船“三品”檢驗關,堅決嚴厲打擊和取締非法渡口和“三無”船舶。

(六)由市文廣體旅部門牽頭,城管、市場監管等有關部門配合加強對旅游景區景點的監督管理,督促有關單位按照規定的容量,合理安排游覽活動和控制游人數量,做好安全防范工作,質監部門要對旅游點大型游樂等特種設施進行重點安全檢查。

(七)住建、城管、交通運輸、水利等部門要加大對全市在建建筑工程項目的安全監管工作,加大對違法違規組織施工、違法分包、層層轉包、以包代管、無證施工和聘用沒有資質人員等行為的打擊力度,同時要加大對現場監理不負責任行為的懲處力度,指導和督促企業落實安全生產主體責任,依法組織施工。加強對非法違法建設行為的打擊力度,加大對建筑施工企業的安全檢查力度,嚴防建筑施工企業發生重特大事故。

(八)市場監管部門要抓好鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備等特種設備安全檢查工作,主要抓好:使用未辦理使用登記、超期未檢或檢驗不合格的鍋爐等特種設備的;游樂設備、設施未取得檢驗檢測安全合格證投入運營的;充裝超期氣瓶、改裝氣瓶或非自有氣瓶行為的;電梯、起重機械使用單位不按規定維護保養、未經許可擅自安裝、維修的;特種設備使用單位未建立設備檔案、無運行檢查記錄、從業人員無證上崗作業的。

(九)教育部門要抓好學校的安全管理,特別是防止踩踏事件的發生和校車安全管理,及時消除事故隱患,杜絕各類安全事故,宣傳和教育廣大學生出行時不要乘坐非法營運的車和船,認真做好學生放假前后安全工作。

(十)城管、市場監管等部門要加強對燃氣企業的安全工作全面檢查,嚴厲打擊非法充裝及使用過期液化氣鋼瓶行為。

(十一)海事、交通運輸等部門要加強水上交通領域安全監管,對重點水域、重點船舶(客船、高速客船、客滾船、載運危險貨物船舶、載運易流態貨物船舶)、渡口渡船和旅游排筏專項整治,嚴厲打擊無資質經營、超范圍經營、漁船自(農)用船非法載客、采砂船違法作業等違法行為,明確落實各相關部門安全管理職責情況。

其他工礦商貿企業的安全生產工作,各行業主管部門要督促各行業企業開展全面檢查,檢查企業的安全狀況,包括安全生產管理制度是否健全,安全生產培訓工作是否到位,是否按規定配備安全管理人員,企業負責人是否經過安全培訓,生產工藝、設備設施是否存在安全隱患等。對存在隱患的企業,要逐項登記建檔,安排專人負責跟蹤落實整改。在突出抓好以上重點行業領域的同時,各級政府、各有關部門要督促供水、電力、郵政、電信、等單位對重點場所、重要部位的安全檢查。

三、階段安排

第一階段:從即日起至11月底,企業組織自查自糾。

第二階段:12月1日至31日,各縣市區、各部門開展檢查。

第三階段:2020年1月1日至1月23日,各縣市區、各部門按轄區、行業組織開展交叉檢查。

四、工作要求

(一)各級政府要加強安全生產隱患大排查大整治工作的組織領導,各部門要根據“三個必須”(管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全),組織檢查督查,嚴格開展行政執法。企業主要負責人要落實安全生產第一責任人的責任,要高度重視,親自組織,要全體動員,全員參與安全生產隱患大排查大整治自查自糾工作。在排查工作中,各級部門和企業要加大投入,加大力度,要聘請和組織行業技術專家參與,認真解決隱患排查查不到、查不準,整改隱患改不到位、改不徹底的問題。

(二)各縣市區、各部門必須牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,進一步增強政治責任和政治自覺,結合本轄區、本部門的工作實際,制定針對性檢查方案,要著力預防、綜合施治,深查隱患,強力整治,多措并舉,切實加強領導,落實責任,認真組織好安全生產隱患大排查大整治工作,切忌走過場,確保大排查大整治取得實實在在的成效,各縣市區、各單位于2019年11月5日前將大排查大整治工作方案上報市安委辦(加蓋單位公章內網專送至市應急局綜合協調科所有人)。

(三)注重整改,消除隱患。在檢查中發現的問題和隱患,堅持立查立改,即查即改,邊查邊改。各縣市區和相關部門要督促相關企業、單位要高度重視,認真制定整改方案,落實責任、措施、資金、時間,確保整改落實到位。要建立安全隱患排查整改臺賬,確保工作責任到位。對一時難以整改到位的隱患,要采取有效措施或制定應急預案,切實加強隱患的安全防范;對不能整改到位又無有效安全防范措施的,必須停止使用設備設施或者停止生產施工;對重大安全事故隱患,應采取緊急措施,責令其停產停業整改,要盯住不放,實行動態監管、跟蹤督查。對不符合安全生產條件的,依法吊銷有關許可證或提請政府依法關閉,對屢教不改、整改不力的要嚴肅處理。

(四)各縣市區、各行業主管部門要重點查處“三違”行為(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律),將“三違”行為作為此次安全生產隱患大排查大整治工作的重點,把“三違”行為作為安全生產隱患認真排查,防范因“三違”行為引發生產安全事故。要要求、督促企業建立企業安全生產處罰和獎勵制度,要求、督促企業要對本企業有“三違”行為的職工進行處罰,要求、督促企業要對積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為的職工進行獎勵,做到獎懲分明。要加大宣傳力度,要求、督促企業鼓勵職工及職工家屬發現身邊的事故隱患和“三違”行為,并及時反饋給企業相關負責人及所屬行業主管部門,或通過“12350”安全生產舉報熱線電話、“12345”市長熱線電話投訴舉報,有效改善企業安全生產條件,保障人民群眾生命財產安全。

(五)嚴格落實應急值班制度。各縣市區、各部門單位、各企業要落實領導帶班值班和24小時值班制度,及時、如實報送生產安全事故信息,積極妥善處理各種突發事件,重大問題及時報告。

(六)要認真做好本次安全生產隱患大排查大整治的總結工作,根據檢查的情況,制訂下一階段安全生產工作計劃,請各縣市區安委會、市直各有關部門將大排查大整治工作總結于2020年1月15日前報市安委辦。

聯系電話:4563462,郵箱:[email protected]

 

 

 

                                                                       貴港市安全生產委員會辦公室

                                                                       2019年10月31日

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